В частности, предлагается повысить самостоятельность органов управления компаний, внедрить механизмы страхования, а для малых организаций создать единый совет директоров. Получат ли данные идеи одобрение в Белом доме, станет понятно в течение нескольких месяцев. Проект концепции внесут на рассмотрение правительства в ближайшее время.

В марте 2010 года экс-президент Дмитрий Медведев дал команду разработать новую концепцию управления федеральным имуществом (сейчас действует концепция, принятая в 1999 году). На данный момент проект документа готов. Его условная миссия «100х100» предполагает, что к 2018 году 100% активов, вовлеченных в хозяйственный оборот, должны показать 100-процентную эффективность, при этом если государство хочет оставить актив в собственности, оно должно четко объяснить и обосновать, зачем он нужен (принцип «объясняй или продавай»).

Сама концепция фактически строится на пяти «китах» и включает следующие основные направления: эффективное управление земельными участками, управление рисками, отчуждение имущества (в том числе предполагает реструктуризацию ФГУПов), учет имущества (развитие единой системы учета), а также повышение эффективности управления госкомпаниями.

Последний пункт предполагает не только продолжение политики по внедрению профессиональных директоров в органы управления компаний с госучастием (вместо чиновников), но и постепенный отказ от «золотых акций» до приватизации, ликвидацию института множественных советов директоров в организациях малого и среднего бизнеса и последующую замену на единый орган (формирующийся по территориальному или отраслевому принципу), а также повышение самостоятельности менеджмента госкомпаний путем отказа от директив и внедрение механизмов страхования ответственности.

Данные инициативы связаны с объективной ситуацией последних лет, когда количество независимых директоров в советах директоров компаний с госучастием увеличилось в десятки раз, считает исполнительный директор Ассоциации независимых директоров Игорь Розанов. «Создание единых советов директоров для небольших акционерных обществ представляется весьма целесообразным», — добавляет эксперт. С другой стороны, еще одна идея Росимущества — отмена директив, по мнению члена правления «Объединения корпоративных директоров и менеджеров» Александра Гоголя, неверна. «Директивы — инструмент нужный, они формируют волю», — считает он.

Активно заявляет ведомство г-жи Дергуновой и о необходимости использования новых инструментов приватизации: например, о возможности возврата вырученных от продажи актива средств обратно в компании, об использовании механизма конвертируемых облигаций. В целом концепция, с одной стороны, нацелена на ограничение «разрастания» госсектора экономики, а с другой — призывает к балансу интересов государства и бизнеса и исключает вариант «продаж любой ценой». Сам проект концепции поступит на рассмотрение Белого дома «в ближайшее время», рассказывает РБК daily источник в Росимуществе.

Впрочем, несмотря на все предлагаемые ведомством инструменты, призванные довести эффективность до 100%, новоявленная концепция все равно не учитывает ряд значимых моментов, сетуют эксперты. «Первый вопрос возникает относительно оценки стоимости активов. Сейчас она проводится непонятно кем, а нормы законодательства, которые требовали бы от госкомпаний продавать имущество на аукционах, либо не вступили в силу, либо не работают», — говорит старший эксперт Института им. Е.Т. Гайдара Сергей Жаворонков. По его мнению, необходимо государству отказаться и от порочной практики «преднамеренного отчуждения не всего госпакета, а лишь его части, достаточной для потери контроля».

Источник: РБК daily